南通市中长期铁路发展研究（含铁路二级物流基地选址、沿海高铁新通道方案研究）NTTL-ZCQ标段

招标公告

1.招标条件

本招标项目南通市中长期铁路发展研究（含铁路二级物流基地选址、沿海高铁新通道方案研究）已列入《2025年市本级政府投资城建交通水利计划》，资金已落实，招标人为南通市交通公共事业发展中心。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

近年来，南通抢抓多重国家战略叠加实施的黄金发展期，扎实推动“强富美高”新南通现代化建设不断取得新突破。2020年地区生产总值（GDP）首次突破万亿元，2024年地区生产总值（GDP）达1.24万亿元，在全国27个万亿城市中位列第23位。支撑长三角区域高质量一体化发展，南通全力加快综合交通运输体系建设，尤其是“十四五”以来，南通交通建设投资连续跨越3个百亿级台阶，一个陆海空并进、公铁水联运的全国性综合交通枢纽呼之欲出。围绕“高铁建枢纽、普速成网络、客运通四方、货运连江海”目标，南通铁路建设全面加快。目前，南通已形成由盐通高铁、沪苏通铁路、新长铁路、宁启铁路（一期、二期）、海洋铁路、洋吕铁路组成的铁路网格局。通海港铁路即将运营，沪渝蓉高铁和通苏嘉甬高铁正在全面加快施工。此外，南通已建成运营2条地铁，里程58.8公里，成为江苏省第6座开通地铁的城市。南通从过去“地无寸铁”，大踏步迈入“动车时代”“高铁时代”“地铁时代”，从“难通”走向“更加好通”，成为国家沿江沿海铁路大通道上的重要枢纽。

但我们也清醒认识到，南通铁路仍存在短板和不足：高速铁路占比低，与南京、苏南地区联系薄弱，多层次轨道、多式联运等发展速度不快，还需全面快速发展，加快融入“轨道上的长三角”。为更好融入区域交通大格局，提高长三角核心区集聚水平和辐射能力，实施南通铁路货运物流场站转型升级工作，亟待开展中长期研究及相关专项研究工作。

2.2招标范围与标段划分

南通市中长期铁路发展研究（含铁路二级物流基地选址、沿海高铁新通道方案研究）共划分1个标段，即NTTL-ZCQ标段，招标内容如下：

（1）南通市中长期铁路发展研究

①发展基础

围绕“一带一路”、交通强国、长三角一体化、江苏沿海开发等国家、区域、省级发展战略，分析南通市经济社会和铁路发展现状和特征，针对铁路网络布局存在的不足进行评价总结，研判南通市中长期铁路发展面临的形势与挑战。

②需求预测

结合人口、城镇、产业等发展趋势分析，判断南通市中长期铁路运输需求发展的总体态势和格局，从社会经济发展以及公众出行角度，研究全市综合交通运输需求量、各方式分担结构、主要通道需求规模等，从定性和定量的角度分析总结铁路运输的需求总量及发展特征。

③总体思路

结合新形势、新要求，科学制定路网布局规划原则和总体思路，从构建完善综合交通运输体系出发，研究南通市铁路发展战略定位，结合需求科学确定南通市中长期铁路客货运发展目标。

④中长期路网布局方案

从长远发展的角度，为南通铁路发展明确一个规模和形态相对稳定的路网，为未来南通合理安排铁路建设计划提供支撑和依据，为南通铁路发展重大决策提供参考。重点对客运多层次网络体系、现代货运铁路体系以及铁路枢纽总体布局等相关问题进行规划研究，提出南通市中长期路网布局方案。

⑤主要枢纽和地区规划布局

明晰铁路枢纽布局思路和目标，研究南通铁路综合客货运枢纽布局，提出客运枢纽布局、物流基地布局以及枢纽地区总图布局方案。

⑥资金需求与投融资模式

根据铁路项目建设安排，测算总体投资规模、分年度投资计划、市级资本金投入规模等指标，结合国内铁路项目投融资优秀经验，提出南通铁路投融资模式建议，对投资强度及资金平衡以及地方债务情况进行分析，系统谋划解决南通铁路建设运营资金难题。

⑦政策与建议

为了保证规划实施，提出相应的资金、土地、人才等政策及措施，保障规划项目稳步推进，实现南通铁路高质量发展。

研究期限：近期为2030年，中期至2040年，远期至2050年。

（2）相关专题研究

①南通市“十五五”铁路发展规划研究：统筹考虑南通市经济社会发展现状与机遇，研究南通铁路“十五五”发展形势与要求、发展思路和目标、发展重点和主要任务、实施方案、保障措施，其中发展重点和任务除基础设施规划外，还包括运输服务、站城融合、行业管理等内容。并对列入“十五五”铁路发展规划的项目进行国土空间规划研究，分析项目沿线涉及到的生态保护红线、土地利用、城镇发展现状及规划情况；提出项目用地、生态保护等规划要素的保障措施。

②南通地区铁路货运二级物流基地规划选址研究：结合南通地区既有铁路货运设施发展现状、货运需求特征和运输后方通道能力分析，提出未来南通地区铁路物流基地的布局方案，重点针对铁路货运二级物流基地规划选址开展专项研究，形成南通地区铁路货运二级物流基地规划选址方案，对基地建设方案进行初步研究，达到预可深度，预估算投资。制定下阶段的总体目标、建设任务、实施计划、保障措施，做好国土空间、集疏运体系等预控，为铁路货运二级物流基地开展可行性研究和启动建设奠定基础。

③沿海高铁新通道南通段方案研究：从长三角一体化国家战略、加强上海大都市圈空间协同和服务东部沿海地区发展等方面，分析沿海高铁新通道南通段建设必要性及功能定位，从运量预测、线路走向方案、主要技术标准、建设方案及控制条件分析、枢纽衔接方案研究、运输组织、投资估算等方面内容进行系统性研究。

2.3研究成果

（1）《南通市中长期铁路发展研究报告》；

（2）《南通市“十五五”铁路发展规划报告》；

（3）《南通地区铁路货运二级物流基地规划选址研究报告》；

（4）《沿海高铁新通道南通段方案研究报告》；

******集团、上海市和江苏省相关部门沟通、对接工作，协助地方积极争取国家、省相关部门支持，推动沿海高铁新通道南通段等项目纳入国家、省相关规划。

2.4服务周期

（1）合同签订之日起1个月内提交整个项目的工作大纲；

（2）各项研究节点要求：

①南通地区铁路货运二级物流基地规划选址研究：2025年8月底前提交中间成果；2025年10月底前提交送审稿并完成专家审查；通过审查后1个月内提交最终研究报告。

②沿海高铁新通道南通段方案研究：2025年8月底前提交中间成果；2025年10月底前提交送审稿并完成专家审查；通过审查后1个月内提交最终研究报告。

③南通市中长期铁路发展研究、南通市“十五五”铁路发展规划：2025年12月底前提交中间成果；2026年5月底前提交送审稿并完成专家审查；通过审查后1个月内提交最终研究报告。

进度时间安排可能会有所调整，具体以委托人书面通知为准。

3.投标人合格条件

3.1本次招标要求投标人具有与本次招标项目相应的资质和业绩，并在人员等方面具有相应的能力，具体要求如下：

1. 投标人（以联合体形式投标时，指联合体各方）应为独立的法人单位或其他组织，具有有效的基本账户开户许可证（或企业基本存款账户信息）。

2. 资质要求：投标人（以联合体形式投标时，指联合体各方）具有工程设计综合资质甲级或工程设计铁路行业甲（I）级资质或进入“全国投资项目在线审批监管平台”中的工程咨询单位名录（咨询专业含“铁路”，服务范围包括规划咨询。）

   （3）业绩要求（联合体投标的，指联合体牵头人，后同）：2020年1月1日以来（以交/竣工时间为准），投标人完成过铁路项目方案研究或设区市及以上的铁路规划研究项目。

   （4）项目负责人资格要求（以联合体形式投标时，由联合体牵头人委派，后同）：项目负责人应具备高级工程师或以上技术职称；担任过已完成的铁路项目方案研究或设区市及以上的铁路规划研究项目的项目负责人。

   拟派项目负责人为投标人正式职工，出具投标人为其缴纳的社保缴费证明。  

   ①社保缴纳证明材料需含缴费起止时间、缴费单位、缴费人员姓名并由社保机构加盖缴费证明专用章，社保机构官网上打印件与线下的盖章件具有同等效力，缴费单位须与投标人名称一致（投标人下属不具备独立法人资格的分支机构缴纳的社保视为本单位）。若社保缴费证明材料中体现缴费类别的，则至少包含养老保险。

   ②投标人出具的社保缴费证明时间段为近期连续3个月（2025年2月~4月或2025年3月~5月或2025年4月~6月）。

   ③若存在以下2类情形之一的，按照下列规定执行：

   a.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；

   b.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为企业，社会保险由事业单位缴纳的；

   针对上述a情况，投标人应在投标文件中提供拟委任的上述人员的退休证或其他法律法规规定的无需缴纳社保情况的证明材料扫描件，并提供返聘合同扫描件（社保缴费证明无需再出具），所提供证明材料不完整或无法证明其委托的上述人员的身份来源的，投标将被否决。

   针对上述b情况，投标人应在投标文件中提供拟委任的上述人员的身份所在事业单位或其上级主管单位、国资委、人社部门、事业单位改革领导小组等单位出具的身份证明文件扫描件，并提供社保机构出具的其身份所在事业单位为其缴纳社保的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）扫描件，所提供证明材料不完整或无法证明其委托的的上述人员的身份来源的，投标将被否决。

   （5）信誉要求：

   ①截止投标文件递交时间当日，投标人（以联合体形式投标时，信用等级以联合体成员中较低的一方为准，后同）在最近一次江苏省公路水路建设市场从业单位信用评定结果中的信用等级被评为为C级或以上级别（信用类别：服务，后同。）；

   ②截止投标文件递交时间当日，投标人未在“信用中国”网站（******/）中被列入失信被执行人名单；

   ③截止投标文件递交时间当日，投标人未在国家企业信用信息公示系统（******/）中被列入严重违法失信企业名单；

   3.2本次招标接受联合体投标。投标人可独立参加投标，也可以联合体的形式参加投标。如联合体形式参加投标，应满足下列要求：

   ①联合体所有成员（包括联合体牵头人）数量不得超过2个；

   ②联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

   ③联合体各成员单位应具有工程设计综合资质甲级或工程设计铁路行业甲（I）级资质或进入“全国投资项目在线审批监管平台”中的工程咨询单位名录（咨询专业含“铁路”，服务范围包括规划咨询）；

   ④联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

   ⑤联合体各方应分别按照本招标文件要求，在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统” 备案相关信息并生成投标报表，以及填写招标文件中要求的其他相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后导入电子投标文件上传至交易平台；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

   ⑥尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

   3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本标段的投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段的投标，否则，其投标均无效。

   4.技术成果经济补偿

   本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

   5.招标文件的获取

   5.1凡有意参加投标者，请在江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统（网址******:30001/login）进行网员注册，并领取CA数字证书。

   5.2获取文件时间详见招标公告，完成网员注册后，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”（************银行支付招标文件费用后下载招标文件和参考资料。

   5.3招标文件每套售价0元。平台费在下载电子招标文件时根据系统提示进行缴纳。

   5.4请各投标人自行到“电子交易平台”本项目相应标段处及时下载招标补遗书，招标人不另行通知。投标人未留意该补遗通知而造成的后果由投标人自行承担。

   6.投标文件的递交及相关事宜

   6.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

   踏勘现场时间及地点：招标人不组织现场考察，投标人需自行前往现场进行考察，考察费用由投标人自理，安全自负。

   投标预备会时间及地点：不召开。

   6.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间详见招标公告，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

   7．发布公告的媒介

   本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、江苏省招标投标公共服务平台、江苏省交通运输厅门户网站、江苏省公共资源交易平台、南通市公共资源交易网上发布。

   8.行政监督机构:南通市交通运输局

   地址:南通市工农南路150-2号（市政务中心北停车楼12楼）

   电话:0513-******

   传真:0513-******

   9.联系方式

   招 标 人：南通市交通公共事业发展中心  

   地    址：南通市通京大道8号

   联 系 人：马先生        

   电    话：0513-******

   ******有限公司

   地    址：苏州市高新区科技城潇湘路99号诚来智大楼5楼

   邮政编码：215000

   电    话：******（周璟），******（吕俊峰）

   联 系 人：周璟、吕俊峰

   Email：****** 

   10.其他

   10.1 本次招标采用国内公开招标、资格后审、设定最高投标限价的方式，评标办法采用“综合评估法”。

   10.2 本项目采用网上预约，具体预约程序为：

   （1）拟预约单位仔细阅读网上公布的本项目招标公告和预约条件。

   （2）“预约”仅作为投标人在系统中制作投标报表的上级菜单界面，投标人应登录“电子交易平台”点击“招投标管理-预约管理”，对拟投标段进行“预约”，并按要求如实进行投标报表的填报。（预约截止时间前若有投标人还未进行预约操作，其报表将无法生成）

   （3）网上预约时，在联系人信息中请务必留下手机号码，以便联系。

   （4）预约结果以网上预约为准，无需进行电话确认。投标人通过系统完成网上预约操作后，务必自行检查是否已成功预约，否则后果自行承担。

   （5）投标人如果不清楚“电子交易平台”如何使用，请在“电子交易平台”系统登录区下方，点击“******有限公司（维护单位）进行咨询，咨询电话 400-6666-101。

   10.3 资格条件与评标办法所涉内容及其证明材料（除特别说明外）应在江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统中备案（包括单位统一社会信用代码、基本账户信息、资质信息、投标人及拟派人员业绩、拟派人员职称及相关执业资格证书信息等）并在电子投标文件中生成《投标报表》。若《投标报表》无法完整体现相关信息数据的，投标人应当在投标文件中提供“厅建设市场信用系统”或交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或“江苏省公共资源交易平台”中可查询的信息数据的网页截图作为证明材料。

   未在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中建立信用档******有限公司咨询，咨询电话：400-6666-101。

   投标人需要在“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中备案或更新的内容，请在投标文件递交之前完成备案或更新。投标人企业备案信息需要公示，公示日期为3个工作日，投标人制作投标报表时不可以使用尚在公示期间的备案信息。投标人应提前做好资料更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。

   10.4 投标文件的递交及相关事宜

   本项目采用双信封全流程电子招投标，无须提交纸质投标文件。投标文件递交的截止时间（开标时间）为2025年6月20日9：30。各投标人可在任意地点自行登录“电子交易平台”参加开标并解密投标文件。投标文件解密截止时间为2025年6月20日11：00。投标人必须在投标文件解密截止时间前完成投标文件的解密，因投标人自身问题造成的投标文件上传或解密失败，后果由投标人自行承担，招标人概不负责。

   本项目采用腾讯会议方式组织开标，请各投标人于本项目开标时间（2025年6月20日9：30）委派授权代表进入本项目腾讯会议（会议号为******8，会议名称为项目名称；招标代理将于开标时间进入会议，招标代理进入腾讯会议室后，其他人员方可进入腾讯会议室；加入会议时请各投标人将名称改为单位名称；加入会议自动静音，如需发言可启动语音功能或在聊天界面书面提出），未委派授权代表参加腾讯会议的将视为默认开标结果，第二信封开标腾讯会议号将另行通知。

   10.5已下载电子招标文件的投标人，不得擅自放弃投标，若因故确需放弃，则须在投标截止之日3天前书面告知招标人，如无故不参加投标而造成投标人不足3家而重新招标的，若重新招标的招标范围、规模和资格要求等未发生改变，招标人可以拒绝其参加重新招标的投标。

   10.6 投标人编制、填报电子投标文件时注意:

   ①电子投标文件中涉及服务周期内容请按招标文件要求填写或填写“满足招标文件要求”，如有备注“日历天”处无需折算成“日历天；

   ②电子投标文件中涉及质量要求及安全目标内容请按招标文件要求填写或填写“满足招标文件要求”。

   注：上述时间均为北京时间。具体事宜请与招标代理联系。

   2025年5月30日